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建立健全党建工作机制 增强党建工作活力

发布人:系统管理员 发布日期:2012/11/9 来源:本站 浏览:次 字号:

 

 

建立健全党建工作机制  增强党建工作活力

   ——探索非公经济党建领导体制和工作机制问题

(渝中区工商联   邹旎旎 )

 

近年来,按照区委创建党的建设先锋区要求,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神,坚持把加强非公有制企业党建作为抓基层、打基础的重要内容,切实采取有效措施,扎实推进非公企业党建工作,以强化党组织规范化管理,开展系列载体活动为抓手,不断完善非公有制企业党建工作领导体制和工作机制,积极探索党组织和党员作用发挥新途径,非公有制企业党建工作科学化水平有了明显提升。

一、主要做法

(一)加强非公经济党建领导体制

受渝中区委委托,我会于1996年开始承担非公经济组织党建工作,十几年来,随着非公经济的快速发展和新形势下的需要,党的基层组织不断发展壮大。现有基层党组织25个(其中2个党委,2个党总支),党员总数达330人。同时,自区委2007年开展党建工作目标考核以来,已连续三年获得党建工作先进基层党组织称号。

自承担非公经济企业党建工作以来,党组十分重视,一是建立党建工作责任制。由党组书记挂帅,一名党组成员具体分管,坚持每月定期召开一次党组会,不定期召开碰头会,研究基层党建工作,并配备了专职党务工作者(党建指导员)。二是建立领导干部联系点制度。党组成员和班子成员每人联系2-3家重点企业,定期走访,了解企业党建工作开展状况,针对存在的不同问题给予指导,确保各项工作有序开展。

在非公企业党组织中,着力推行“双向进入,交叉任职”制度。我们力推由企业中高层担任党组织负责人,我会25个基层党组织中,95%以上的党支部书记、支部委员都是公司中、高层管理人员,确保了党支部对企业重大问题的酝酿、决策、实施,做到了“有所知”、“有所议”、“有所为”。

(二)加强非公经济党建工作机制

1、加强培训机制,夯实非公企业党建工作基础

一是加强对非公有制企业党建工作的认识,牢固树立执政意识、阵地意识和占领意识,充分认识到加强非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性,切实担负起做好非公有制企业党建工作的责任。二是提高非公有制企业党组织的认识水平。使非公有制企业中的党组织充分认识到党组织是一个政治组织,具有独立的“政治人格”,克服“雇佣”思想,牢固树立“以有为赢有位,在其位谋有为”的意识,充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势,努力成为企业职工的政治核心。三是加强对业主的宣传教育。一方面以实际的事例向业主讲清在企业建立党组织、开展党建工作对凝聚职工人心、促进企业健康发展的重要性,使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑;另一方面加强对非公有制企业主素质的培养,通过召开主席会、执委会和浙大培训等方式,在提高企业主经营管理能力、增强以法生产经营自觉性的同时,进行党的知识的教育培训。

2、完善组建机制,提高非公企业党组织覆盖面

一是坚持“党建带工建,工建服务党建”,确定了“两个组织一起建,两个组织一起抓”的工作目标,认真做好组建工作。二是对符合建党组织的非公有制企业以单独组建为主,暂不具备单独组建的非公企业先建立联合党支部,条件成熟后再单独建立。三是在未建党组织的非公企业开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动,切实摸清企业现有党员情况,积极动员党员接转组织关系,帮助企业党员把党组织关系转到企业里来,为建立党组织创造条件。

3、加强队伍建设,增强非公企业党组织凝聚力

1)加强非公企业党务工作者队伍建设。坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强企业党建工作的重要抓手。通过每双月召开一次书记会,进行工作交流,并加强对党史、党的方针政策和党务工作基本知识的学习,做好既有理论讲授,又有实例问题分析,切实提高培训效果。

2)加强企业党员队伍建设。一是坚持落实党员教育活动长效机制,充分利用企业内刊、网站等阵地,加强非公有制企业党员的经常性教育。二是指导基层党组织认真开展组织生活,落实“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等制度,不断提高党员政治素质。三是引导党员在生产经营中发挥表率作用。提出了党员的思想觉悟要高于一般员工,业务技能要强于一般员工,工作业绩要好于一般员工的要求,在企业生产经营中充分发挥骨干作用、在职工队伍建设中发挥模范作用、在急难险重关头发挥中坚作用。

3)加强入党积极分子队伍建设。我们把企业发展党员工作作为一项基础性工作来抓。一是做好宣传动员工作,鼓励思想积极上进、工作刻苦努力的同志向党组织靠拢,特别是把中、高层干部和骨干份子吸收到党内,做到企业关键岗位有党员、重要岗位是党员。二是要求基层党组织要做好党员发展工作,并多次召开“发展党员工作培训会”,对发展党员的程序进行指导。三是积极鼓励业主向党组织靠拢。加强业主培养教育工作,争取把优秀的业主吸引到党内来。

4、注重作用发挥,增强非公企业党组织影响力

1)深入开展“三亮”活动和“一讲二评三公示”活动。为进一步树立党员先进形象,发挥党员模范带头作用,开展了“亮身份、亮职责、亮贡献”活动和“一讲二评三公示”活动,设立“党员公示栏”,要求党员同志佩戴党徽上岗,并作出“形象一流、诚信一流、服务一流、业绩一流”的承诺,按月进行自评,引导党员牢固树立党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,激发党员立足本职、干事创业的热情,充分发挥党员先锋模范作用。

2、积极开展表彰活动。为进一步充分发挥党员职工在企业生产发展、技术攻关中的作用,我们坚持每年“七一”前夕对在工作中取得优异成绩的党、工会组织和党员、工会会员进行表彰,通过表彰,增强党员职工的荣誉感,更加激发广大党员职工争先创优,再创佳绩。

3、积极开展技能竞赛活动。为不断提高职工队伍的整体素质,营造良好的学习氛围,我们每年开展一次技能竞赛活动,并鼓励企业开展各项劳动竞赛、技术比武等活动,引导基层党组织干部职工学比赶超,营造了浓厚的创先争优氛围。

二、非公有制企业党建工作存在的突出问题

1、部分非公企业业主认识不到位,对党建工作的兴趣不高,持可有可无的态度。部分已建党组织的企业主认为,经营企业的目的主要是为了获取最大的利润,企业领导的核心任务就是生产经营和管理,党建是“附带”工作。未建党组织的企业,普遍对建立党组织和开展党组织活动存在顾虑,担心企业生产经营受到影响。

2、部分非公企业组建工作难度大。目前,部分非公经济正处于扩张期和成长期,企业生存发展还不稳定,职工流动性大,组建工作还比较困难。企业自身的不稳定性,不同程度地制约和影响着党建工作。

3、非公企业党组织负责人能力参差不齐。所有的非公企业党组织书记都是兼职,业务工作繁重,没有更多的时间、精力投入到党组织的活动中。而部分党组织负责人对非公企业党建工作规律把握还不成熟,对推进党建工作还缺乏一些手段和方法,创新意识还有待进一步提高。

4、非公有制企业党员教育管理滞后,增加了党建工作的难度。非公有制企业量大面广、发展迅猛,情况错综复杂、千变万化,开展党建工作难度很大。一是党员比较零散,流动性大。二是党组织开展活动难度较大。三是党建工作部门力量不足。四是党建工作缺少必要物质保障。

5、企业党员队伍的流动性不断增强,愿意把党组织关系迁入企业的比较少,农民工中的党员大多数愿意留在村里,给党建工作带来了难度。一些非公有企业党员组织关系隶属不顺、接转不及时。

三、非公有制企业党建领导体制和工作机制创新的几点建议

1、进一步完善领导体制。一是党组新增专职党办工作人员编制。随着市场经济结构调整力度的加大,非公经济组织必将进一步快速发展和扩张,这意味着非公经济党组织组建和引导工作必将增大,需有专职工作人员从事党务工作。二是非公党组织设专职书记。对于有条件的非公企业党组织应设立党务专职干部,以党务工作为主,业务工作为辅;并设立党组织专项基金,为支部正常开展活动提供保证。

2、加强引导机制。一是要提高非公企业党建工作认识,增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。加强非公有制经济组织党的建设,要敢于突破传统党建工作格局的影响,着力于党建理念与工作思路的创新,大胆地闯,大胆地试,这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管,也有利于加强党同群众的联系,有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作,促进非公有制经济健康发展。二是提高业主认识。要加强与业主沟通,提高业主认识,使其从人力、物力、财力、时间上给予支持,提供保证,做到党组织的工作有人抓,党组织的活动有经费保障,党组织有开展活动的阵地和时间。三是建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点出发开展工作,求同存异,在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展,有利于他们经营目标和经济利益的实现,从而使业主认识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一致的,并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。

3、创新党务工作者培训机制。一是加强培训,强化党务工作者思想认识和工作能力,明确做好党务工作的重要性和必要性。通过开展“走出去、引进来”等方式组织党务工作者到优秀企业党组织进行参观,交流经验,了解开展党务工作好的做法,学习经验,提高党务工作能力。二是保障党务工作者的合法权益,对因履行职责、坚持原则受到不公正对待的,上级党组织要及时与企业交涉,维护他们的合法权益。三是建立党务工作者选拔培养机制。在加强企业内部选拔党务工作者的同时,可采取外聘、下派等形式,多渠道选拔党务干部。如可以考虑从退居二线党员干部中选派担任非公企业党支部书记,这样既可以解决非公企业党组织人才不足问题,又能够改善非公企业党务工作者队伍结构,有利于发挥非公企业党组织作用。

4、创新监管机制。重视源头把关建。针对企业情况变化大,动态管理难的问题,联合工商、税务等部门,实行企业“注册、年检与党组织建设”双同步。要采取宣传引导、说服教育、依法办事等方式,在企业申请注册和年检前,通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》的有关规定,宣传开展党建工作的意义和作用,提高党组织覆盖率。

5、创新考核机制。要强化企业党组织抓落实的责任,加大企业党建检查、考核、奖惩力度,与企业党组织签订党建工作目标责任书,促使各企业党组织变压力为动力,认真搞好年初承诺、定期报告、年底评议等工作,把党组织的责任具体化、明确化、规范化。

6、创新业主激励机制。将业主的政治荣誉与企业党建活动的开展状况挂钩,以激励企业主组建党组织、开展党建活动的积极性、主动性。在企业主评先选优以及参选人大代表、政协委员等社会职务前,要将其参与和支持党建工作情况作为必要条件。

7、加强关爱机制。一是着力搭建党员、职工与业主交流平台,增进感情,稳定人心,营造和谐的党企、党群、劳资关系。二是对非公企业党务工作者应给予适当的工作补贴,提高党务工作者的工作积极性。三是开展健康有益的文体活动。多途径、多形式地开展文体活动,丰富职工业余文化生活,使党员在活动中增强归属感。四是认真维护好职工的合法权益。要及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状,帮助他们排忧解难;强化维权意识,建立平等协调机制,加强同业主的沟通协调,引导业主尊重员工、关爱员工、善待员工,把党组织建设成为党员的“娘家人”、职工的“贴心人”,把党员和职工紧紧团结在企业党组织的周围。

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